北京11月22日电 长江上游唯一的国度级鱼类庇护区要不要为一个水电项目妥协？在曩昔年夜半年的时候中，国内数家平易近间环保组织一向在和酝酿中的重庆市小南海水电开辟项目“较劲儿”。

上个月，一条动静几近让环保组织们失望：听说，相关部分已赞成点窜“长江上游珍稀特有鱼类国度级天然庇护区”的规模，要在长江上给小南海水电开辟项目让出一块地皮，并且调剂的方案很快就将提交给国度级天然庇护区评审委员会。

凡是，这个评审委员会在每一年的11月召开一次天然庇护区的工作会，评审委员会的30名委员将对需要调剂的国度级庇护区进行投票表决。环保组织们担忧的是，30名评审委员可否替那些长江里的鱼守住它们最初的出亡所。

事务呈现了转机。11月9日，当6家环保组织向这个委员会递交旁听申请时，委员会的回答是，长江上游鱼类庇护区不在本年评审会会商的规模内。

“这意味着，长江上游的那些鱼算是临时躲过了一劫，由于调剂庇护区的会一年就开一次”。公家与情况研究中间主任马军引见说。但他认为，今朝还只能是谨严乐不雅，究竟本地对开辟小南海水电项目标热忱很高，本年不调剂，还来岁。

长江流域水资本庇护局原局长翁立达告知记者，正在进行修编的《长江流域分析操纵计划》已明白要上马小南海水电项目，这部计划正在报相关部分审批，一旦经由过程，小南海水电项目就正当了。

翁立达为长江工作了30多年，他说本身不是反坝派，但否决无序建坝。对长江来讲，今朝急需说清晰的是6000千米长的河道事实能承载几多坝，而不是任由处所当局和发电企业各自赛马圈水。他建议，应当对《长江流域分析操纵计划》中拟定的水电项目从头考量。

低调的小南海水电项目

与以往几回反坝的履历分歧，此次在小南海水电项目问题上，环保组织与建坝方仿佛还没有过一次反面比武。从国度级天然庇护区评审委员会获得的动静，算得上是这年夜半年来，环保组织们第一次从当局渠道取得的正式动静，由于重庆本地对小南海项目标推动既积极，又低调。大都环境下，环保组织们只能从被约请介入论证会的专家那边刺探一点儿“小道动静”。

公然材料显示，小南海水利关键项目有多是“十一五”时代重庆最年夜的单体投资项目，项目打算动态总投资370亿元，假如开工，建成后的装机容量相当在2／3个葛洲坝，电力将首要用在市内。本地对这个项目的期望是，完全改变重庆拉闸限电的汗青。

依照我国����APP相干的环保律例，天然庇护区内不克不及进行任何的开辟勾当，而拟建的小南海水电项目正好位在“长江上游珍稀特有鱼类国度级天然庇护区”的尝试区。所以，对这个项目来讲，要上马，必需要断根庇护区这个“妨碍”，而可行的法子就是调剂庇护区的规模。

在重庆市一份关在小南海项目工作进展的放置中也提到，假如项目上马，受影响的天然庇护区江段将达45千米，而这会成为社会各界存眷的核心，也是小南海水电站可否经由过程情况影响评价，取得国度核准扶植的要害和前置前提，仍是展开小南海水电站项今朝期的重要使命。

据引见，调剂庇护区的规模必需颠末几个步调：起首，要由重庆方面礼聘相关专家出台调剂的研究方案；其次，由主管渔业的农业部对方案进行论证。假如农业部经由过程了调剂方案，就交由国度级天然庇护区评审委员会表决。30名委员中，假如跨越24人暗示赞成，这份方案便可以提交国务院最初决计。

依照如许的步调，早在2006年，重庆本地就已拜托中科院水项目生态所、中科院水生所等单元最先论证小南海水电项目标可行性，并在2008年8月完成了《小南海水电站对长江上游珍稀特有鱼类国度级天然庇护区影响和其减免对策专题研究陈述》(以下简称《影响对策专题研究》)。

进入2009年后，环绕小南海的论证会更是一场接一场。2008年12月和本年5月，重庆方面两次致函农业部提请审查这份研究陈述。农业部也别离在本年2月和5月组织专家进行论证。

据加入论证会的专家引见，在那两次评审会上，都有权势巨子的鱼类专家果断否决调剂庇护区的面积，方案的制订者们也很谦善，每次评审会都许诺要积极点窜方案，拿出更有益在鱼的办法。而现实上，在不竭点窜的方案中也提出了建筑仿生鱼道，人工滋生放流特有鱼类的解救办法。

环保组织们获得的动静是，到了比来一次评审会上，否决的声音已很弱了，并且相关部分可能偏向在放行这个方案。

庇护区规模几回再三缩小

依照重庆方面表露的材料，小南海水电项目其实不年夜，环保组织为何会揪住这个不年夜的发电项目不放？

据几家存眷小南海事务的环保组织引见，“长江上游珍稀特有鱼类国度级天然庇护区”的生态价值在在，在这几百千米长的江段里保存了119种长江独有的鱼类，并且当初建这个庇护区就是为了填补葛洲坝水电项目对长江生态的影响。但在曩昔几年里，为给长江上游飞腾迭起的水电开辟让路，“长江上游珍稀特有鱼类国度级天然庇护区”的规模已几回再三缩小。

本年6月，北京年夜学庇护生物学传授吕植等8名环保专家曾借助媒体颁发了一封公然信。信中说，2000年，国度批复成立了长江鱼类国度级庇护区，但就在昔时，这个庇护区就遭到了水电站的挑战，庇护区里被计划了两座水电站—向家坝和溪洛渡。

161米高的向家坝年夜坝恰好位在国度级天然庇护区的焦点区，278米高的溪洛渡年夜坝则距庇护区焦点区上游鸿沟不外两千米，两座水电站建成后几近首尾相接，间接致使庇护区的焦点区成为库区，完全损失流水生境。为了给这两座水电站让路，2005年，这个国度级庇护区让出了相当一部门的面积。而这一次，又要给水电项目让路。

最早倡议成立该庇护区的中科院水生生物研究所的曹文宣院士耽忧地说，这个庇护区几年前被“掐去了头”，假如“再去了尾”，那末剩下的、四分五裂的河段就不成能继续成为长江上游特有鱼类的生命通道。

也有环保专家认为，拟建小南海年夜坝将成为一道庞大的物理樊篱，间接截断年夜坝上下流江段的持续性，障碍了洄游性鱼类向上游或下流迁徙，年夜量珍稀特有鱼类将损失它们的产卵场和歇息地。

别的，在一些环保人士看来，天然庇护区是受国度相干法令庇护的，如许多次为了水电项目而点窜庇护区的规模，是对法令严厉性的挑战。

是否是每一个地域都要有水电项目

在一些环保专家看来，重庆市选择上马小南海是一个不成思议的工作。起首，在重庆上下流的诸多水电站中，小南海水电站的发电量几近能够疏忽不计。它上游有乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4个年夜型水电站，下流还葛洲坝和三峡水电站，即便不算葛洲坝水电站，小南海水电站的打算装机容量也仅为别的5个水电站发电量总和的3%。

再有，因为小南海的装机量不年夜，导致这个项目标发电本钱将会高在其他项目。据年夜天然庇护协会长江庇护项目标担任人引见，他们曾对长江几个发电项目标本钱进行过比力，三峡项目每千瓦发电的本钱是4950元，上游溪洛渡的本钱是每千瓦3538元，向家坝的本钱是5749元，而小南海的本钱将高达每千瓦13553元。

专家注释说，其实水电项目扶植中，非论发电量巨细，前期开辟的本钱，如导流洞的扶植、年夜江的截流费用都是差不多的，所以就形成了发电量小的水电项目每千瓦的发电本钱要比年夜项目高的状态。

为何要用牺牲国度级天然庇护区的价格换取一个发电量无限的小南海项目呢？

一些专家给出了如许的猜想——也许本地有如许的斟酌，上游的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4个年夜型水电站属在湖南省，下流的三峡、葛洲坝水电站属在湖北省，重庆市守着长江，也但愿有一座水电站。并且，在三峡扶植中，重庆算是作出了庞大牺牲。最近几年来，跟着重庆经济的高速成长，用电量的需求也在不竭爬升，假如能有一个属在重庆市本身的水利关键，便可以减缓用电旺季被拉闸限电的可能。

长江流域水资本庇护局原局长翁立达说，长江流域的每一个省区市都想有本身的水电项目本无可厚非，但问题的要害是对长江流域要开辟操纵到何种水平，在国度层面应当有个调和和均衡。

翁立达引见说，承当这个调和使命的应当是正在修编的《长江流域分析操纵计划》，但可惜的是，在修编之前，国度发改委就已核准了近似《金沙江水电开辟计划》等一批水电成长计划。这就意味着，长江将来的整体开辟计划要遵从之前已取得批复的各个水电开辟计划，难以起到调和和均衡的感化。

他建议，应当从头考量整条长江水电的开辟操纵。由于今朝长江流域，在建和已有的水电项目已到达长江水能开辟量的40%，而40%被国际上认为是河道开辟操纵的鉴戒线。

除建本身的水电关键外，重庆市还没有其他可能从长江中获益？年夜天然庇护协会的美国专家年夜卫·哈里森给出了一个斗胆的假想。他说，重庆上游有4个在建的年夜型水电项目，并且承当这几个项目扶植的都是三峡总公司，重庆市可否抛却扶植小南海，而用打算投资小南海的300多亿去入股上游的4个在建项目，成为那4个项目标股东？

如许，重庆既能够享遭到发电的效益，又不消担忧在用电岑岭期间，由于没有本身的电站而被拉闸限电。同时，随着获益的还国度级鱼类庇护区。

据年夜卫·哈里森引见，在美国，一个开辟项目在申请情况影响评价时，必需在环评陈述中提交一个替换方案供专家们参考。假如以小南海为例，他建议说，处所当局应当思绪更坦荡一些，除本身建水电站，还应当斟酌有无其他的方案也能实现本地好处。